“双轨普惠”学前教育惠生惠民

     “我们历下区的孩子，凡是符合条件的，都可以享受保教费减免的政策，这是政府给我们老  百姓提供的福利！”近几天，家住山东省济南市历下区现代逸城的王建丽，每天散步时总会到附  近的历下区第三幼儿园门口关注一下有没有发布今年的招生信息，看看什么时候能送小孙子入  园。

    为了解决入园难、入园贵问题，让辖区内群众尽可能多地享受到优质普惠的学前教育，历下区自2011年以来不断创新体制机制，一是通过各种途径将居住区内的配建幼儿园收归政府举办，二是对不能收归政府举办的幼儿园实行“双轨普惠制”政策。

    “‘双轨普惠制’政策指的是建在群众居住区内的民办园，对幼儿园服务区以内的幼儿，按照政府指导价收取保教费；对服务区以外的择园幼儿，按照市场化运作收费。”历下区教育局学前教育科科长王艳芹介绍道。

    为了鼓励民办园积极加入“双轨普惠”园行列，历下区财政按照每生每年补贴2400元的标准，给予这些幼儿园相应的经费补贴，用于改善办园条件，提高办园质量。同时，历下区还建立了普惠性幼儿园生均公用经费制度。“力争实现普及一个幼儿，惠及幼儿相关的3个家庭；普及幼儿教育3年，惠及幼儿一生的美好愿景。”历下区教育局副局长彭汝平说。

    在积极争取民办园实施“双轨普惠制”的同时，历下区还稳步增加普惠性幼儿园数量，全面扩大优质学前教育普惠覆盖面。自2015年以来，每年新建4所普惠性幼儿园。截至目前，普惠性幼儿园已占幼儿园总数的82%以上，其在园幼儿达到在园幼儿总数的85%以上。

    在学前教育资源供给方面，历下区不断规范、强化居住区配套幼儿园的管理政策，要求开发商同步建设、同步验收、同步交付使用。凡是移交给政府举办的幼儿园，每所幼儿园由财政直接拨付500万元，按照省定办园标准进行装修装备，达到安全、实用、适用的目标要求。

    从2014年开始，历下区在全省率先实行了学前教育保教费减免政策。一方面，辖区内无论是常住户籍人口、常住非户籍人口，还是符合条件的外来务工人口，只要是在历下区注册的幼儿园入园幼儿，都可以享受减免保教费的政策。另一方面，所有驻区幼儿园，无论公办还是民办，只要是在历下区登记注册的，也都能享受该政策。目前，全区已有22300余名在园幼儿享受到了这一政策红利。

    此外，历下区还通过设立幼儿教师“公益岗”“教育志愿者”“非在编”等岗位，为幼儿园补充优秀师资，并逐步落实公办园非在编教师与在编教师的同工同酬。相关岗位幼儿教师的工资全部由区财政拨付。近两年，全区公办园公益岗等共聘用幼儿教师370余人，有效缓解了编制不足的问题。